原标题：破除水瓶颈，统筹实施安宁河流域水资源配置（打捆）工程 水润攀西 正崛起“天府第二粮仓”

凉山州大桥水库是安宁河流域的大型水利工程，大桥水库灌区一期、二期工程以及大桥水库引水工程都从此处引水。水利厅供图

大桥水库灌区二期工程太和隧洞内，工人正在进行钻孔施工。受访者供图

安宁河两岸的沃野田畴。 　　水利厅供图

　　□四川日报全媒体记者 邵明亮

　　为何是安宁河？

　　●有四川第二大平原——安宁河谷平原

　　●农业生产条件优越，可与成都平原媲美

　　●是我省极具发展潜力和后劲的地区之一

　　有哪些水瓶颈？

　　●流域内水资源总量丰富，但时空分布严重不均

　　●现有的水利工程基础薄弱，调蓄能力差，供水矛盾突出

　　●流域内农田有效灌溉面积占比仅50%左右

　　3月的安宁河，水面平静。再过几天，流域内大规模水稻集中育秧就要拉开帷幕，一年中最忙碌的季节即将来临。

　　安宁河流域涉及凉山州和攀枝花市11个县（市、区），总面积3.66万平方公里。我省着力打造“天府第二粮仓”，把目光投向安宁河。为何“选址”这里？流域内水资源配置又将如何撬动粮食生产潜力？

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　　富集的资源

　　水系密布且降水充沛，农业生产条件媲美成都平原

　　“在安宁河谷插根筷子都能活。”谈起家乡，西昌市安哈镇长板桥村党总支书记余彬很是自豪，引用了一句当地名谚。在他看来，安宁河流域的农业生产条件完全可以媲美成都平原。

　　安宁河是雅砻江支流，全长300多公里，河床切割较浅，水流平缓，干流与支流的交汇处形成巨大的冲积扇，再加上安宁河独特的羽状水系，最终形成了窄狭而漫长的河谷，造就了四川第二大平原——安宁河谷平原。

　　安宁河流域水系密布且降水充沛，人均水资源占有量超过6500立方米，流域内现有有效灌溉面积257万亩，是省内农业生产条件最优越的区域之一，也成为省内的粮食主产区、优质农特产品生产基地、草食畜牧产品生产基地。

　　“打造‘天府第二粮仓’，安宁河流域有基础、有实力，且潜力巨大。”在省社会科学院农村发展研究所所长、研究员张克俊看来，建设新时代更高水平“天府粮仓”，安宁河流域必须得到足够的重视。安宁河流域的资源禀赋非常独特、产业特色尤为鲜明，是川西南及攀西经济区发展条件最好、人口分布最密集、产业集中度最高的区域，也是我省极具发展潜力和后劲的地区之一。

　　去年，我省先后印发《安宁河流域高质量发展规划（2022—2030年）》《安宁河流域国土空间规划（2022—2035年）》，对安宁河流域打造“天府第二粮仓”进行了规划部署。

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　　用水的瓶颈

　　水资源时空分布严重不均，有效灌面仅占一半

　　安宁河流域距离“天府第二粮仓”还差什么？“水资源配置是瓶颈。流域内水资源总量丰富，但时空分布严重不均。”水利厅厅长郭亨孝说，在安宁河流域各生产要素中，水是推动和支撑流域经济社会高质量发展的最关键要素。

　　西昌市黄联关镇黄联村就是一个典型的例子。“过去这里都是‘雷响田’，收多收少全靠天。”正忙着给渠道清淤的村民黄明贵介绍，随着大桥水库灌区一期工程建成投用，“靠天吃饭”的日子一去不复返了。

　　黄联村处于大桥水库灌区一期工程的受益范围内。该工程2008年建成通水，灌区内50多万亩农田喝上了稳定的“增产水”。黄明贵家几亩水稻的产量，从每亩不到800斤增产到1100斤以上，即使旱年也能丰收。

　　并不是所有的地方都像黄联村一样幸运。“安宁河流域现有的水利工程基础还十分薄弱。”水利厅规划计划处相关负责人介绍，除大桥水库灌区一期工程外，流域内其余的水利工程均为中小型工程，且以小型为主，尚未形成互联互通的水网，调蓄能力差，供水矛盾突出。

　　打造“天府第二粮仓”，解决水的问题至关重要。安宁河流域农田有效灌溉面积占比仅为50%左右，尤其是脱贫群众集中居住的二半山（低海拔但缺水的山地）以上区域，缺水问题十分突出。

　　“总体上看，破解安宁河流域经济社会高质量发展的瓶颈制约，关键在水。”上述负责人表示，解决好安宁河流域的水问题，该流域就有望成为我省“第二个成都平原”。

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　　破题的办法

　　将流域内18个大中型水利项目打捆，省级层面统筹实施

　　“大家要盯紧目标，力争9月底实现太和隧洞全线贯通。”3月4日，在西昌市境内的大桥水库灌区二期工程一处施工现场，工程二分部施工方项目经理郑彬组织大家开了一个简单的碰头会。他介绍，太和隧洞是大桥水库灌区二期工程全线唯一的控制性工程，决定着二期工程最后的通水时间。

　　大桥水库灌区二期工程是凉山州目前最大的水利工程，设计年引水量2.55亿立方米，预计2025年全面建成，届时将为安宁河流域46万亩农田、38万人口提供灌溉和生活用水。“二期工程将大大缓解当地用水难题。”凉山州水利局规划计划科负责人土比木呷说，二期工程纳入安宁河流域水资源配置（打捆）工程，目前正加速推进。

　　安宁河流域水资源配置（打捆）工程并非单项工程，包括大桥水库灌区二期、龙塘水库及灌区、横山水库等7个在建项目，米市水库、攀枝花水资源配置、引雅济安等11个拟建项目。

　　水利厅规划计划处负责人介绍，我省梳理流域内已建成、在建、拟建水利工程情况后，对流域水资源长远供求趋势、区域分布、结构特征进行了研判把握，提出要统筹实施安宁河流域水资源配置（打捆）工程。

　　上述负责人表示，上述18个项目从所处的建设阶段看，涉及在建、拟建两类；从工作推进层级看，分别由省、市（州）、县三级负责；从工程布局看，横跨三大流域及11个县；从经济社会发展条件看，既涉及西昌市等经济相对发达的地区，又有喜德、盐源等刚刚摘帽的脱贫县，“工作推进与单一工程相比更加复杂，推进难度也更大，需要从省级层面进行统筹协调，有助于加快构建安宁河流域骨干水网。”

　　保守估计，安宁河流域水资源配置（打捆）工程全部建成后，将增加21亿立方米的年引水量，新增灌溉面积290万亩，改善灌溉面积160万亩，每年可新增粮食生产能力约3亿公斤，可保障区域90%人口、77%耕地的用水需求。“这些工程不仅能有效助力打造‘天府第二粮仓’，而且能从根本上解决区域发展和脱贫产业发展的水瓶颈问题。”上述负责人表示。

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　　按下“快进键”

　　“十四五”预计建成8个项目，完成投资160亿元

　　“今年大坝将浇筑到顶，2024年开始蓄水。”近日，位于凉山州盐源县境内的龙塘水库及灌区工程施工现场，正在加紧浇筑大坝混凝土。中国水利水电第一工程局有限公司龙塘项目现场负责人邱仁庆介绍，由于地质条件存在多溶洞、裂系发育等复杂情况，施工方采用“智能灌浆”技术钻探超深灌浆孔，把水泥浆注入山体，形成防渗帷幕，以保证工程质量。

　　龙塘水库及灌区工程也是安宁河流域水资源配置（打捆）工程的重点项目之一，总库容1.46亿立方米，供水能力1.32亿立方米/年，设计灌溉面积36.2万亩，目前正加快大坝混凝土浇筑、隧洞开挖等主体工程建设。

　　去年8月，水利厅成立安宁河流域水资源配置（打捆）工程推进小组及办公室，并制定推进工作机制。推进小组负责研究解决工程推进中的重大问题，推进小组办公室专职负责工程推进的组织协调和督促指导等日常工作。

　　下一步如何继续推进安宁河流域水资源配置（打捆）工程？

　　“首先是优化工程规划布局。”郭亨孝表示，要紧紧围绕“天府第二粮仓”的定位，立足流域整体性和水资源空间均衡配置，进一步优化工程规划布局，重点研究通过改善灌溉条件，变旱地为水浇地、变水浇地为水田，优化田土结构、提高耕地质量，从整体上提升流域的粮食综合生产能力。

　　初步匡算，安宁河流域水资源配置（打捆）工程总投资700多亿元。推进小组办公室负责人介绍，“十四五”期间预计建成8个项目，完成投资160亿元，“十五五”期间拟完成投资400亿元左右。

　　当前，安宁河流域水资源配置与水网规划正在抓紧编制，预计到“十五五”末，安宁河流域水网总体架构将基本建成，到2035年将全面建成安宁河流域现代水网体系。“届时，安宁河流域经济社会高质量发展的水资源保障能力将得到显着提升，水利现代化水平进入全省前列，‘天府第二粮仓’的水利支撑作用将更加凸显。”推进小组办公室负责人说。

　　安宁河流域水资源配置（打捆）工程

　　●由18个大中型水利项目组成，分为“输水通道型”“结点水库型”，7个在建、11个拟建

　　●建成后将增加21亿立方米的年引水量，新增灌溉面积290万亩，改善灌溉面积160万亩，新增粮食生产能力约3亿公斤/年

　　在建工程

　　凉山州大桥水库灌区二期工程

　　凉山州盐源县龙塘水库及灌区工程

　　凉山州大桥水库引水工程

　　攀枝花市仁和区大竹河水库

　　凉山州德昌县和平水库

　　凉山州宁南县竹寿水库扩建工程

　　凉山州会理市横山水库

　　拟建工程

　　凉山州喜德县米市水库

　　攀枝花水资源配置工程

　　西昌市东河水库

　　凉山州会东县两岔河水库

　　攀枝花市米易县老街子水库

　　攀枝花市盐边县沙坝水库

　　攀枝花市盐边县二滩南部片区供水工程

　　引雅济安工程

　　凉山州盐源县引雅入盐工程

　　凉山州会理市大窄门水库

　　凉山州会理市矮郎河水库